春节交通大幕拉开，火車(chē)连接了家与心的距离。随着中(zhōng)國(guó)高速铁路的快速发展，火車(chē)越来越融入人们的生活，无论是春节交通还是日常出行。不久前，國(guó)家铁路局发布征求意见稿，对实施20多(duō)年的儿童优惠票价标准进行修改，引起了社会的广泛关注。
國(guó)家铁路局近日在其官方网站上发布了《关于铁路客运条例（征求意见稿）》公(gōng)开征求意见的通知。征求意见草(cǎo)案第12条规定， “如果实行实名(míng)制，6岁以上14岁以下的儿童可(kě)以購(gòu)买儿童优惠票；14岁以上的儿童应该購(gòu)买全价票；如果不实行实名(míng)制，1.2米以下和1.5米以下的儿童可(kě)以購(gòu)买儿童优惠票；1.5米以下的儿童应该購(gòu)买fuI’我来买票。"
1997年颁布并仍在使用(yòng)的《铁路客运条例》第19条规定：“身高1.2米至1.5米的儿童应購(gòu)买儿童优惠票；身高超过1.5米的儿童应購(gòu)买全价票。”总之，咨询增加了实名(míng)制車(chē)票条件下，随年龄增長(cháng)，儿童可(kě)享受优惠車(chē)票待遇。同时，它还保留了在不实行实名(míng)制时，仍然以身高作(zuò)為(wèi)评判儿童票的标准。
记者发现，1991年，原铁道部明确规定：“身高1.1米至1.4米的儿童乘車(chē)时，应与成人一起購(gòu)买半价票、加速票及相应的空调票；身高1.4米以上的儿童应購(gòu)买全价票”。换言之，从1991年到1997年，中(zhōng)國(guó)儿童火車(chē)票偏好的“高度線(xiàn)”曾高出10厘米；自1997年以来，中(zhōng)國(guó)儿童火車(chē)票折扣的“高度線(xiàn)”已经在1.5米处停止了20多(duō)年。
同时，在2018年國(guó)家卫生委员会发布的《7-18岁儿童青少年身高发展等级评估》中(zhōng)，记者看到，在中(zhōng)國(guó)青少年身高发展等级分(fēn)类中(zhōng)，当身高中(zhōng)位数為(wèi)1.5m时，男孩和女孩的相应年龄為(wèi)12岁。
根据國(guó)家卫生委员会2020年发布的《中(zhōng)國(guó)居民(mín)营养和慢性病报告》的数据，中(zhōng)國(guó)6-17岁男孩和女孩的平均身高在过去五年中(zhōng)分(fēn)别增加了1.6厘米和1厘米。一些交通领域的學(xué)者指出，國(guó)家铁路局计划打破使用(yòng)了20多(duō)年的“高度理(lǐ)论票价”制度，这反映了对社会发展需要的回应。
北京交通大學(xué)中(zhōng)國(guó)综合交通研究中(zhōng)心执行主任毛保华教授：从年龄上看比较合理(lǐ)。我國(guó)已经提高了管理(lǐ)水平。现在我们可(kě)以有(yǒu)信息管理(lǐ)水平了。國(guó)家治理(lǐ)水平有(yǒu)所提高。现在我们几乎所有(yǒu)人都有(yǒu)身份证，可(kě)以知道他(tā)的年龄。我们的國(guó)家也繁荣富强。我认為(wèi)為(wèi)人民(mín)和儿童的成長(cháng)提供更多(duō)福利是一项非常及时的政策。
专家：避免身高一刀(dāo)切，让优惠票惠及儿童
近年来，社会各界对火車(chē)儿童票的“一刀(dāo)切”规定提出了意见和建议。这一次，國(guó)家铁路局计划对原条例进行修订，可(kě)以说是适时的。
2018年两会期间，全國(guó)人大代表和全國(guó)政协委员分(fēn)别就“儿童票”制度提出建议。建议避免按身高“一刀(dāo)切”的规定，以确保“大孩子”应有(yǒu)的福利，體(tǐ)现公(gōng)平。
2019年，安(ān)徽省一名(míng)11岁的儿童小(xiǎo)刘因身高超过1.5米的标准而被要求补票，并起诉铁路部门。
小(xiǎo)刘的父亲：当我的孩子通过12306买票时，身份证号码上有(yǒu)他(tā)的出生日期，也就是说，他(tā)是法律规定的孩子，后来他(tā)要求在火車(chē)上测量身高。
2021年初，几位网友在网上留言，询问“儿童票按身高或年龄优惠待遇”。交通运输部答(dá)复说，免费儿童的范围是6岁以下或1.2米以下；儿童半价优惠范围為(wèi)6-14岁或身高1.2-1.5米。符合年龄或身高的人可(kě)享受相关优惠待遇。但是，本规定仅适用(yòng)于客車(chē)和水路客船。
2021年6月1日，新(xīn)修订的《未成年人保护法》正式实施。第四十五条明确规定，城市公(gōng)共交通、公(gōng)路、铁路、水路、航空客运应当按照有(yǒu)关规定对未成年人实行免费或者优惠票价。
北京青年法律援助研究中(zhōng)心主任童丽华：在修改《未成年人保护法》时，大家一致认為(wèi)國(guó)家建立儿童福利制度的基础是儿童不仅是家庭，而且是國(guó)家。如今，未成年人在城市里乘坐(zuò)公(gōng)共交通工(gōng)具(jù)，包括铁路、公(gōng)路和飞机。事实上，各个行业的优惠条件是不同的。随着当今经济和社会的发展，未成年人应该得到更大的福利。
资料来源：中(zhōng)央電(diàn)视台新(xīn)闻
编者：江都频道
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